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联动欧亚促,再迈新台阶

时间:2020-03-02 01:36来源:法邦时评
2017年11月27日,第六次中国-中东欧国家领导人会晤将在布达佩斯举行。领导人会晤六年来,发挥了重要的引领作用。 “16+1合作”是中国和中东欧16国共同创建的合作平台,是中欧全面

2017年11月27日,第六次中国-中东欧国家领导人会晤将在布达佩斯举行。领导人会晤六年来,发挥了重要的引领作用。

“16+1合作”是中国和中东欧16国共同创建的合作平台,是中欧全面战略伙伴关系的重要组成部分,也是中欧友好合作的重要创新,开辟了中国与中东欧国家关系的新格局,有利于促进欧洲地区的平衡发展。

中国国务院总理李克强26日上午乘专机从北京出发,前往有着“多瑙河明珠”美誉的匈牙利首都布达佩斯,开启欧洲之行。分析人士指出,此访深耕中东欧,联动欧亚,将有力促进“一带一路”合作。

领导人会晤机制促进了中国和中东欧国家更紧密的合作

11月27日,第六次中国—中东欧国家领导人会晤在匈牙利首都布达佩斯举行。此次会晤适逢中国—中东欧国家“16+1合作”开展五周年。对于推进“16+1合作”深入发展、促进中东欧全面战略伙伴关系具有重要意义。

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“16+1合作”框架又为中国和16国关系的发展提供了一个平台,借年度总理会晤机制,使得中国和中东欧国家可以定期交流合作构想、项目或共同关心的问题,寻找合作共赢点。如果没有这一平台,中国与一些中东欧国家之间很难有每年一次的会晤来点对点商讨合作事宜。因此,在某种程度上,“16+1合作”对推动16对双边关系发展提供了难得的机会成本,为双边合作具有提质增效的作用。实践证明,该框架实施五年来,在推动16对双边关系发展上取得了一系列成就。“16+1合作”已成为“一带一路”倡议融入欧洲经济圈的重要承接带,先行先试的示范区,中欧关系新的增长极,在政治、经贸、投资、金融、基础设施、产能、人文交流等合作领域取得众多早期成果。

五年耕耘“16+1合作”机制不断开花结果

资料图 中共中央政治局常委、国务院总理李克强。中新社记者 盛佳鹏 摄

“16+1合作”推动了“一带一路”落地欧洲

塞尔维亚免签了,波兰的双色苹果来中国了,人民币清算行在匈牙利启动了,北京-明斯克-布达佩斯的航线开通了,留学中东欧更加方便快捷了……

李克强将于11月26日至29日出席在匈牙利举行的第六次中国—中东欧国家领导人会晤并对匈牙利进行正式访问。此行是中共十九大闭幕后,中国国家领导人对欧洲方向进行的一次重要往访。

为了积极推进“一带一路”倡议在欧洲的布局,自2013年开始,国家主席习近平先后到访捷克、塞尔维亚、波兰等国家,宣传“丝绸之路经济带”合作理念,打造互利共赢项目。2016年3月,习近平主席的捷克之行是中捷建交67年来中国国家元首首次访捷。访问期间,中国和捷克两国元首签署了《中华人民共和国和捷克共和国关于建立战略伙伴关系的联合声明》。同年6月,习近平主席对塞尔维亚和波兰进行国事访问。在访问塞尔维亚和波兰期间,习近平主席与塞尔维亚总统尼科利奇和波兰总统杜达共同宣布将中塞、中波关系提升为全面战略伙伴关系。李克强总理自2013年开始,出席了在布加勒斯特、贝尔格莱德、苏州和里加举行的中国—中东欧国家领导人会晤,与中东欧各国领导人广泛交流意见和看法,达成了一系列广泛的共识。

国务院总理李克强表示,五年来,“16+1合作”从无到有,从小到大,扎扎实实的项目与实实在在的合作成果惠及双方人民,“平等协商、互利互惠、开放包容、务实创新”的合作理念深入人心。“16+1合作”作为中欧合作的组成部分,不仅助力了中东欧国家自身发展,也促进了欧洲整体的平衡发展,有利于欧洲一体化进程。

2012年,中国和16个中东欧国家携手打造了“16+1合作”的跨区域合作平台,今年正逢“16+1合作”启动5周年。中方此前指出,此次会晤对推进“16+1合作”深入发展、促进中欧全面战略伙伴关系具有重要意义。

过去五年,“16+1合作”作为一个政策沟通平台一直高效、顺畅运转;与此同时,“16+1合作”为推进中欧的互联互通打下良好基础,通过该框架,中国完成了在欧洲海上和陆上丝绸之路的基本布局,海上丝绸之路以中欧陆海快线为抓手,陆上丝绸之路以新欧亚大陆桥建设和推进中欧班列有效运营为抓手。此外一系列硬联通项目也纷纷在中东欧地区落地,与之配套的软联通项目也持续推进,形成了层次丰富、效果显著的基建合作。在“一带一路”倡议框架下,中国和中东欧贸易合作“进中求稳”,投资合作增长迅猛。中国和中东欧国家间贸易尽管存在贸易逆差以及增长波动的情况,但近五年来,一直坚持推进“进中求稳”的发展方向,妥善解决双边存在的贸易逆差问题。在一系列利好政策的支持下,中国对中东欧的投资出现明显增长的态势,成果突出。“16+1合作”框架积极为“一带一路”保驾护航,出台多项金融工具,提供多项资金保障。为了解决金融支持工具进入欧盟市场的限制,“16+1合作”坚持灵活、市场化、务实合作为主攻方向,形成了一系列金融安排,成为“一带一路”倡议下金融合作的新亮点。“16+1合作”还积极推进“一带一路”倡议下的民心相通,形成了一系列民间交流和交往的新举措,丰富了中国和中东欧民间交流的渠道,提升了合作的水平和规模。

中东欧16国包括:波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、克罗地亚、波黑、塞尔维亚、黑山、罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚、马其顿、爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚。2012年4月,首次中国—中东欧国家领导人会晤在波兰华沙举行,“16+1合作”就此启航。此后每年举行一次。中国—中东欧国家领导人会晤因此又称“16+1领导人会晤”。

目前,中国先后同塞尔维亚、波兰和匈牙利建立全面战略伙伴关系,同捷克成为战略伙伴。中国与中东欧的双边贸易额从2010年的439亿美元增至2016年的587亿美元,在同期中欧贸易中占比不断提高,先后建成波黑斯坦纳里火电站、贝尔格莱德跨多瑙河大桥、波兰弗罗茨瓦夫城市防洪设施等一大批标志性基础设施建设项目。匈塞铁路、“中欧陆海快线”、“三海港区合作”等多个重大倡议向前推进,200多项具体合作举措不断落地。分析认为,这标志着该合作机制已进入成熟期和收获期。

布达佩斯智库会议将继往开来,推动务实合作走向深入

“16+1合作”机制建立五年来,中国与中东欧国家经贸往来日益密切,经贸合作深入发展。一大批基础设施、互联互通、金融合作等重大项目稳步推进并陆续建成,人文交流也不断开花结果。

此次会晤主题为“深化经贸金融合作,促进互利共赢发展”。据中方介绍,会晤期间,李克强总理将出席16+1领导人圆桌会议、第七届中国-中东欧国家经贸论坛开幕式,与16国领导人共同见证签署“16+1合作”项目协议,并同中东欧国家领导人双边会见。会晤结束后将发表《中国-中东欧国家合作布达佩斯纲要》,发表《布达佩斯会晤成果清单》和《中国-中东欧国家合作5年成果清单》。

布达佩斯峰会适值中国和中东欧国家合作开启五周年,更值中国共产党第19次全国代表大会顺利结束之际。本次峰会将充分阐释19大报告所形成的中国内政外交新举措,也将会系统总结“16+1合作”框架过去五年所取得的成就,规划未来一段时期的发展蓝图。

五年来,中国先后同塞尔维亚、波兰和匈牙利建立全面战略伙伴关系,同捷克成为战略伙伴。中国与中东欧各国高层互访不断,“16+1”框架下的中国与中东欧国家领导人会晤机制运作良好,还设立了合作秘书处、投资秘书处、国家协调员会议、经贸促进部长级会议等机制。

紧接着,李克强将访问匈牙利。匈牙利是中东欧地区重要国家和欧盟成员国,是中国的全面战略伙伴。

最重要的是“16+1”布达佩斯总理峰会也将框定未来几年该合作框架的发展方向,包括进一步深化双方在经贸领域的务实合作,推动经贸合作再上新台阶。为此,将充分发挥政策沟通的引领作用,释放更多的金融工具、出台更多的贸易便利化措施、注重大项目的推进和引领作用,注重同欧盟做好沟通协调,使得“16+1合作”不仅对于中国而且之于欧盟是一个互利共赢的项目。

2015年6月8日,作为中国—中东欧国家投资贸易博览会的亮点之一,中东欧国家特色商品常年展在浙江宁波正式开馆。主要展示销售来自中东欧16国的特色商品,包括进口葡萄酒、进口橄榄油、进口水晶制品、进口蜜蜡、进口食品等4000多种商品。五年来,中国与中东欧国家双边贸易额不断攀升。2016年,中国与中东欧16国进出口贸易额达到586.54亿美元,同比增长9.5%,2017年继续保持高增长势头,其中,中东欧国家对华出口增速更快,在欧盟对华出口中比重上升。

匈牙利民族有着“发明家民族”美誉,先后有14位匈籍、匈裔学者获得诺贝尔奖。圆珠笔、电话交换机、全息照相等重要发明创造都是匈牙利人的智慧结晶。匈牙利人敢为人先,在布达佩斯建成欧洲大陆第一条地铁。如今,匈方高度重视“一带一路”倡议,积极参与“16+1合作”。

此外,还应看到,“16+1合作”的推进仍然任重道远,面临不少挑战。该框架启动只有五年的时间,相关各方还应保持足够的耐心,客观认识各种问题,理性和积极应对前行之路上面临的各种挑战。(中国社会科学院欧洲研究所 刘作奎)

在中东欧贸易中占比不断提升的同时,基础设施建设及时跟进,先后建成波黑斯坦纳里火电站、贝尔格莱德跨多瑙河大桥、波兰弗罗茨瓦夫城市防洪设施等一大批标志性基础设施建设项目。匈塞铁路、“中欧陆海快线”“三海港区合作”等多个重大倡议向前推进,200多项具体合作举措不断落地。

李克强此次访匈,是中匈建立全面战略伙伴关系以来中国领导人首次访匈,也是对匈总理欧尔班今年5月访华的回访。

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值得一提的是,匈牙利和波兰两国均加入了亚洲基础设施投资银行,中匈两国实现本币互换,多家中资银行在中东欧国家设立分行,从事存、贷款以及人民币清算等业务。2015年10月,中东欧首家清算行在匈牙利启动。目前,中国银行、中国工商银行、国家开发银行等多家金融机构已在中东欧地区设立分支机构或代表处。未来,人民币结算业务将会更加广泛。

访问期间,李克强总理将出席欢迎仪式、会谈、签字仪式和共见记者等活动,还将会见匈总统阿戴尔和国会主席克韦尔。

2015年5月,中国国际航空公司开通北京-明斯克-布达佩斯航线。这标志着中国航空公司重返中东欧地区。目前,中国与中东欧国家间已开通6条直航航线,可以直飞波兰、匈牙利、捷克、塞尔维亚。双向旅游人数持续快速增长,2016年,中国赴中东欧出境游人次同比增长229%,波兰、匈牙利、捷克、塞尔维亚、斯洛伐克位列中国游客人次增长最快的五大目的地。

据中方介绍,李克强将同匈方领导人就双边关系、“一带一路”建设、中国—中东欧国家合作、中欧关系以及共同关心的国际和地区热点问题深入交换意见,为中匈关系未来发展和深化务实合作提供指引。双方还计划签署涉及战略对接、经贸、电子商务、金融、产能等领域多个政府间和商业合作协议。

此外,双向留学生人数也不断攀升。目前,中国已与8个中东欧国家签署互认高等学位协议,双向留学生总数达近万人。

11月30日至12月1日,李克强还将出席在索契举行的上海合作组织成员国政府首脑理事会第十六次会议。与会期间,李克强将出席小范围会谈、大范围会谈、集体合影、签字仪式等活动,还将与有关国家领导人举行双边会见。

188博金宝网页,共谋未来 为“16+1合作”注入新动力

这是今年6月上合组织阿斯塔纳峰会吸收印度和巴基斯坦成为正式成员、中国接任上合组织轮值主席国后召开的首次总理会。

“深化经贸金融合作,促进互利共赢发展”是此次中国—中东欧领导人会晤的主题。此次会晤不仅回顾总结“16+1合作”五年来的经验和成果,还将共同擘画中国与中东欧国家合作发展新蓝图。

扩员后的上合组织地域范围从北极延展至南亚,占欧亚大陆面积五分之三,人口占世界近一半,国内生产总值总量将超过14.5万亿美元,占全球总量五分之一。如今,上合组织不仅是陆上丝绸之路经济带建设平台,也连接海上丝绸之路,联动亚欧两大市场。

据中方介绍,出席“16+1合作”领导人会晤期间,李克强总理将同中东欧国家领导人共同规划未来合作纲要,见证一批合作文件签署、会见记者、出席第七届中国—中东欧国家经贸论坛并共同庆祝“16+1合作”成立五周年,还将同与会中东欧国家领导人举行双边会见。会晤结束后将发表《中国—中东欧国家合作布达佩斯纲要》,发表《布达佩斯会晤成果清单》和《中国—中东欧国家合作5年成果清单》。

据中方披露的消息,作为扩员后首任轮值主席国,中方将同各方一道,推动深化共建“一带一路”合作,在加强发展战略对接、互联互通、产能合作以及人文交流等方面达成新共识。会议将按惯例签署并发表《联合公报》,批准多项决议。

中国驻波兰大使徐坚表示,第六次中国—中东欧国家领导人会晤将为“16+1合作”注入新的动力。

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徐坚表示,“16+1合作”并不是16对双边关系的简单相加。“16+1合作”首先是“牵线”,让中国与中东欧国家的发展政策加深对接,与中国的“一带一路”倡议对接。其次是“搭台”,让中国与中东欧16国的合作系统化,在更丰富的层次、更宽的领域中充分展开。第三是“提速”。合作已经发布了4份合作纲要、一份中期规划,为合作适时设定阶段性目标,并不断推出贸易、融资等方面的便利化措施。

“希望这次各方抓住机遇,推动‘16+1合作’行稳致远,将‘16+1合作’打造成‘一带一路’倡议融入欧洲经济圈的重要‘接口’、中欧四大伙伴关系落地的优先区域和中欧合作新增长极。”徐坚说。

十九大报告指出,中国坚持对外开放的基础国策,积极促进“一带一路”国际合作,中东欧16国均为“一带一路”倡议沿线国,中国与中东欧经济发展有较高契合度,中东欧国家普遍对“一带一路”建设充满期待。

匈牙利外交与对外经济部国务秘书易加尔多表示,布达佩斯是“16+1合作”的发起地。包括匈牙利在内的中东欧国家,视“一带一路”倡议为重大发展机遇,而“16+1合作”更是与“一带一路”互相交融,可以说“16+1合作”积极推动了“一带一路”倡议的发展。

近年来,中东欧国家整体经济呈增长态势,发展潜力巨大。新形势下,尤其是面对世界经济复苏依然乏力、不稳定不确定因素增多等严峻挑战,双方增进相互了解、加强经贸合作的意愿十分强烈。

专家表示,“16+1合作”是中国和中东欧16国共同创建的合作平台,是中欧全面战略伙伴关系的重要组成部分,也是中欧友好合作的重要创新,开辟了中国与中东欧国家关系的新格局,有利于促进欧洲地区的平衡发展。

“展望未来,中国—中东欧合作大有潜力,双方可合力推动‘一带一路’建设与中东欧各国发展战略的对接,‘16+1合作’与中欧合作的对接,深化金融合作,加快工业及科技合作,推进人文交流,将中国—中东欧合作做实做深,提质增效,促进双方关系的全面发展。”中国现代国际关系研究院欧洲所所长张健表示,中国—中东欧国家务实合作必将在过去五年成就的基础上继续阔步向前,进入合作领域持续拓展、深化的新时期。

编辑:法邦时评 本文来源:联动欧亚促,再迈新台阶

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